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在法律文本中，记者没有找到“个税奖励”“个税返还”等表述。但是，在朱广俊看来，因为地方财政有支出权，地方在实际操作中，并不一定违法。“地方财政对地方收入有支出权，地方政府执行时都是通过财政支出实现的。地方返还的不是税，而是相当于那些税额的货币，地方政府有权依法以各种名义资助纳税人尤其是企业纳税人。也就是说，地方政府无权出台减免税政策，但可能会以财政支出减少或弥补纳税人支出，数额一致，但不能说是减免税或税收返还。地方文件中说的返还的‘税’，其实只（能）是为了某种目的而给予已缴（应缴）税收负担量的减少的变通说法。”朱广俊说。

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